隨著《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》（下稱《方案》）的實(shí)施，再生水的利用率穩(wěn)步提升，但與當(dāng)前水資源嚴(yán)峻的形勢(shì)相比，如何在調(diào)水和節(jié)水兩手同時(shí)抓的背景下，做好節(jié)水的文章顯得尤其迫切。習(xí)近平總書(shū)記日前在河南省南陽(yáng)市淅川縣乘船考察南水北調(diào)工程期間強(qiáng)調(diào)，重視節(jié)水治污，堅(jiān)持先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水。

接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，污水資源化是重要的節(jié)水方式，但當(dāng)前還存在一些制約性因素，比如再生水利用量統(tǒng)計(jì)規(guī)范性不夠，生產(chǎn)和供水監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制缺位，價(jià)格機(jī)制和利用標(biāo)準(zhǔn)不健全等，亟待完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮污水資源化在節(jié)水中的作用。

推進(jìn)

“污水資源化利用可以減少新鮮水的取用，在節(jié)約水資源的同時(shí)，還可以保障生產(chǎn)生活用水需求，是行之有效的節(jié)水途徑，應(yīng)該優(yōu)先推進(jìn)。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營(yíng)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

在碧水源董事長(zhǎng)文劍平看來(lái)，污水高等級(jí)資源化就是最大的節(jié)水，推進(jìn)污水高等級(jí)資源化是首要的節(jié)水戰(zhàn)略。同時(shí)，污水高等級(jí)資源化在解決水資源缺乏的同時(shí)，解決了水污染問(wèn)題，為調(diào)水創(chuàng)造了條件，是一把鑰匙開(kāi)兩把鎖的舉措。城市污水凈化的難度比海水凈化難度更小，水源穩(wěn)定、技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)可行。他告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，到2025年，京津冀地區(qū)再生水資源利用率要達(dá)到35%以上，其他地區(qū)要達(dá)到25%，目前各個(gè)地區(qū)的進(jìn)展不一。

從2012年到2020年，全國(guó)城市節(jié)水量累計(jì)達(dá)到453億立方米，相當(dāng)于5個(gè)南水北調(diào)中線工程的年調(diào)水量。全國(guó)城市用水總量只占全國(guó)用水總量的10%左右，卻支撐了全國(guó)60%的人口和70%以上的GDP。促進(jìn)再生水利用成為城市的“第二水源”，2020年全國(guó)城市再生水利用量達(dá)146億立方米，較2012年增加了4倍，占城市供水總量的23.2%。

胡洪營(yíng)分析說(shuō)，國(guó)內(nèi)外大量實(shí)踐表明，城鎮(zhèn)污水水量穩(wěn)定、水質(zhì)可控、就近可得，可成為穩(wěn)定可靠的城鎮(zhèn)第二水源。根據(jù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展需求，加快提高城鎮(zhèn)再生水利用率，促進(jìn)污水處理廠從“治污單功能”向“治污供水雙功能”轉(zhuǎn)變，升級(jí)為再生水廠，對(duì)促進(jìn)污水處理行業(yè)轉(zhuǎn)型，提高城鎮(zhèn)供水保障能力具有重要的意義。

破題

記者了解到，碧水源已在全國(guó)建成150余座污水高等級(jí)資源化廠，每天處理總規(guī)模超過(guò)2000萬(wàn)噸，每年新增高品質(zhì)再生水超過(guò)70億噸。文劍平告訴記者，最近幾年國(guó)內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)力度，在技術(shù)上已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，具備經(jīng)濟(jì)性，比如碧水源的MBR膜生物反應(yīng)器技術(shù)可將城鎮(zhèn)污水穩(wěn)定提升到地表水Ⅳ類；MBR-DF雙膜新水源技術(shù)可對(duì)污水進(jìn)行超凈化處理，將城鎮(zhèn)污水處理至地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。

自2014年中國(guó)提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的16字治水新思路后，可再生水利用已取得積極進(jìn)展，但依然存在一些制約因素。胡洪營(yíng)指出，再生水利用統(tǒng)計(jì)方法不統(tǒng)一，導(dǎo)致再生水利用率的考核缺乏可靠依據(jù)。建議建立再生水利用量分類統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范使用量統(tǒng)計(jì)方法。此外，再生水利用是一個(gè)非傳統(tǒng)供水工程，對(duì)供水水質(zhì)和系統(tǒng)可靠性要求高。但“再生水廠”命名規(guī)范、規(guī)定不明確，對(duì)于再生水生產(chǎn)和供水企業(yè)目前尚缺少監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)制。

“我國(guó)已經(jīng)頒布再生水不同用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，初步解決了‘以用定質(zhì)’問(wèn)題，但是缺少‘以質(zhì)定用’和‘以用定管’標(biāo)準(zhǔn)，需要加快推進(jìn)再生水水質(zhì)分類、利用效益評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理和服務(wù)監(jiān)管等標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，支撐再生水安全高效利用和大規(guī)模利用。”他說(shuō)。